老年照料的相对报酬:对“护工荒”的一个解释
5521 
2642
财经研究 2014 年 第 40 卷第 08 期, 页码：119 - 129
摘要
参考文献
摘要
随着我国传统家庭照料功能的弱化,市场化的劳动力供给成为关键,但近年来"护工荒"愈演愈烈。文章利用2007年中国住户收入分配调查数据(CHIP)和上海家政服务调查数据(DWS),研究了城市居家养老生活照料的相对报酬,为"护工荒"提供了一种解释。研究结果表明:(1)老年照料的工资报酬分别比服务业和其他家政低34.5%和28%,在解决遗漏变量问题后,老年照料的相对报酬仍较低,对从业者缺乏吸引力;(2)老年照料雇主收入较低在一定程度上可以解释为何老年照料的工资报酬低于其他家政服务(可以解释约11%的工资报酬差异),表明老年照料雇主的支付能力显著影响老年照料报酬。文章提出未来有效解决"护工荒"的途径在于提高从业者的社保待遇、补贴以及增强家庭雇主(老人)的支付能力。
[1]蔡昉,都阳,王美艳.中国劳动力市场转型与发育[M].北京:商务印书馆,2005.
[2]陈欣欣,董晓媛.社会经济地位、性别与我国老年人的家庭照料[J].世界经济,2011,(6):147-160.
[3]国务院.社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)[R].国务院,2011.
[4]蒋承,赵晓军.中国老年照料的机会成本研究[J].管理世界,2009,(10):80-87.
[5]全国老龄委.《我国城市居家养老服务研究》新闻发布稿[EB/OL].http://old.cncaprc.gov.cn:8080/info/156.html,2008.
[6]王德文,张恺悌.中国老年人口的生活状况与贫困发生率估计[J].中国人口科学,2005,(1):58-66.
[7]于学军.老年人口贫困问题研究[A].中国老龄科学研究中心.中国城乡老年人口状况一次性抽样调查数据分析[C].北京:中国标准出版社,2003.
[8]曾毅,陈华帅,王正联.21世纪上半叶老年家庭照料需求成本变动趋势分析[J].经济研究,2012,(10):134-149.
[9]Baumol W J.Macroeconomics and unbalanced growth:The anatomy of urban crisis[J].American Economic Review,1967,57(3):415-426.
[10]Borjas G J.Labor economics(3rd edition)[M].Chicago:McGraw-Hill,2005.
[11]Cai F,Giles J,Meng X.How well do children insure parents against low retirement income?An analysis using survey data from urban China[J].Journal of Public Economics,2006,90(12):2229-2255.
[12]Cancian F M.Paid emotional care:Organizational forms that encourage nurturance[A].Harrington M M.Care work,gender labor and welfare state[C].New York:Routledge,2000.
[13]England P,Budig M,Folbre N.Wages of virtue:The relative pay of care work[J].Social Problems,2002,49(4):455-473.
[14]Folbre N.Accounting for care in the United States[A].Daly M.Care work:The quest for security[C].Geneva:ILO,2001.
[15]Folbre N.Measuring care:Gender,empowerment,and the care economy[J].Journal of Human Development,2006a,7(2):183-199.
[16]Folbre N.Demanding quality:Worker/consumer coalitions and‘high road’strategies in the care sector[J].Politics and Society,2006b,34(1):11-31.
[17]Harrington M M.Care work:Gender,labor and the welfare state[M].New York:Routledge,2000.
[18]Himmelweit S.The prospects for caring:Economic theory and policy analysis[J].Cambridge Journal of Economics,2007,31(4):581-599.
[19]Meng X,Zhang J.The two-tier labor market in urban China:Occupational segregation and wage differentials between urban residents and rural migrants in Shanghai[J].Journal of Comparative Economics,2001,29(3):485-504.
[20]Razavi S.The political and social economy of care in a development context:Conceptual issues,research questions,and policy options[R].Gender and Development Program Paper No.3,Geneva,UNRISD,2007.
[21]Smith K,Baughman R.Low wages prevalent in direct care and child care workforce[R].Policy Brief No.7,University of New Hampshire,2007.
[22]Wang S.State misallocation and housing prices:Theory and evidence from China[J].American Economic Review,2011,101(5):2081-2107.
1 本文认为照料老人的家政从业者供给短缺是一类“护工荒”。参见浙江老年报:《护老保姆需求大》,http://roll.sohu.com/20130306/n367911831.shtml,2013;东方网:《家政服务价格居高不下,育儿嫂、护老保姆最难找》,http://www.sh.chinanews.com/pageurl/20132251320417.html,2013。
2 此外,由于照料是一项面对面的服务,属于劳动密集型行业,虽然一部分照料服务可以从技术进步中获益,但资本、技术进步等对劳动力的替代性仍较弱,易患“成本疾病”,劳动生产率的增长率可能较低(Baumol,1967;Folbre,2001),因此从全社会水平来看,人力资本相同的从业者中,照料提供者面临相对滞后的工资增长(Himmelweit,2007;Folbre,2006b)。Folbre(2001)认为,虽然现阶段照料服务的价值已经得到公众的认可,但是照料的市场价值、工资报酬还是经常被低估,Cancian(2000)也持类似观点。因此,“护工荒”并不一定能够成功“倒逼”市场调节工资报酬、平衡供需。
1 上海市劳动局和家庭服务协会从2011年开始每一季度共同发布家政服务员的高位数、中位数和低位数三档工资指导价,本文所列数据为中位数。其中家政服务员主要分为三类八大岗位,三类包括住家制、小时工制和全日制,八大岗位包括母婴护理、育儿嫂、护理老人、综合家务、家庭保洁、家庭烹饪、照顾小孩以及全日制家政员。
2 这里主要是指女性从业者,下文提及美国老年照料从业者的受教育程度时也是指女性从业者。
3 家庭雇主不能很好地甄别服务质量时会不愿支付符合市场水平的工资报酬,尤其是当家庭雇主为老人且支付能力有限时,工资报酬更会被低估,以至于出现类似于信息不对称下“柠檬市场”的结果,最终并不会因“护工荒”而自动调节市场工资报酬水平。
1 此次调查覆盖上海19个区县,调查对象以城镇居民家庭为主,主要包括普通居民小区、高档住宅区和别墅区。抽样主要采取分层、多阶、概率比例(即S)抽样的方法,按照区县划分为19层,每层内独立进行多阶概率比例抽样:一阶抽样以居委会作为初级抽样单位,根据2000年人口普查数据编制抽样框;二阶抽样以居委会户籍资料为基础编制抽样框;样本确定为5 000个居民家庭。
2 CHIP数据中采取月收入方式,而DWS数据中采取月收入和小时工资两种方式,分别占总样本的67%和28%。
1 在CHIP数据中,只要被调查者拥有失业保险、工伤保险、养老保险、住房公积金和医疗保险中的一项,我们就认为其有社会保障。
2 其他省份主要包括湖南、江西、四川、山东、山西、湖北、河北、辽宁、黑龙江、内蒙古、云南等。
1由于老年照料与其他家政服务数据都来自DWS数据库,在工资方程中可以加入老年照料虚拟变量予以检验。
[2]陈欣欣,董晓媛.社会经济地位、性别与我国老年人的家庭照料[J].世界经济,2011,(6):147-160.
[3]国务院.社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)[R].国务院,2011.
[4]蒋承,赵晓军.中国老年照料的机会成本研究[J].管理世界,2009,(10):80-87.
[5]全国老龄委.《我国城市居家养老服务研究》新闻发布稿[EB/OL].http://old.cncaprc.gov.cn:8080/info/156.html,2008.
[6]王德文,张恺悌.中国老年人口的生活状况与贫困发生率估计[J].中国人口科学,2005,(1):58-66.
[7]于学军.老年人口贫困问题研究[A].中国老龄科学研究中心.中国城乡老年人口状况一次性抽样调查数据分析[C].北京:中国标准出版社,2003.
[8]曾毅,陈华帅,王正联.21世纪上半叶老年家庭照料需求成本变动趋势分析[J].经济研究,2012,(10):134-149.
[9]Baumol W J.Macroeconomics and unbalanced growth:The anatomy of urban crisis[J].American Economic Review,1967,57(3):415-426.
[10]Borjas G J.Labor economics(3rd edition)[M].Chicago:McGraw-Hill,2005.
[11]Cai F,Giles J,Meng X.How well do children insure parents against low retirement income?An analysis using survey data from urban China[J].Journal of Public Economics,2006,90(12):2229-2255.
[12]Cancian F M.Paid emotional care:Organizational forms that encourage nurturance[A].Harrington M M.Care work,gender labor and welfare state[C].New York:Routledge,2000.
[13]England P,Budig M,Folbre N.Wages of virtue:The relative pay of care work[J].Social Problems,2002,49(4):455-473.
[14]Folbre N.Accounting for care in the United States[A].Daly M.Care work:The quest for security[C].Geneva:ILO,2001.
[15]Folbre N.Measuring care:Gender,empowerment,and the care economy[J].Journal of Human Development,2006a,7(2):183-199.
[16]Folbre N.Demanding quality:Worker/consumer coalitions and‘high road’strategies in the care sector[J].Politics and Society,2006b,34(1):11-31.
[17]Harrington M M.Care work:Gender,labor and the welfare state[M].New York:Routledge,2000.
[18]Himmelweit S.The prospects for caring:Economic theory and policy analysis[J].Cambridge Journal of Economics,2007,31(4):581-599.
[19]Meng X,Zhang J.The two-tier labor market in urban China:Occupational segregation and wage differentials between urban residents and rural migrants in Shanghai[J].Journal of Comparative Economics,2001,29(3):485-504.
[20]Razavi S.The political and social economy of care in a development context:Conceptual issues,research questions,and policy options[R].Gender and Development Program Paper No.3,Geneva,UNRISD,2007.
[21]Smith K,Baughman R.Low wages prevalent in direct care and child care workforce[R].Policy Brief No.7,University of New Hampshire,2007.
[22]Wang S.State misallocation and housing prices:Theory and evidence from China[J].American Economic Review,2011,101(5):2081-2107.
1 本文认为照料老人的家政从业者供给短缺是一类“护工荒”。参见浙江老年报:《护老保姆需求大》,http://roll.sohu.com/20130306/n367911831.shtml,2013;东方网:《家政服务价格居高不下,育儿嫂、护老保姆最难找》,http://www.sh.chinanews.com/pageurl/20132251320417.html,2013。
2 此外,由于照料是一项面对面的服务,属于劳动密集型行业,虽然一部分照料服务可以从技术进步中获益,但资本、技术进步等对劳动力的替代性仍较弱,易患“成本疾病”,劳动生产率的增长率可能较低(Baumol,1967;Folbre,2001),因此从全社会水平来看,人力资本相同的从业者中,照料提供者面临相对滞后的工资增长(Himmelweit,2007;Folbre,2006b)。Folbre(2001)认为,虽然现阶段照料服务的价值已经得到公众的认可,但是照料的市场价值、工资报酬还是经常被低估,Cancian(2000)也持类似观点。因此,“护工荒”并不一定能够成功“倒逼”市场调节工资报酬、平衡供需。
1 上海市劳动局和家庭服务协会从2011年开始每一季度共同发布家政服务员的高位数、中位数和低位数三档工资指导价,本文所列数据为中位数。其中家政服务员主要分为三类八大岗位,三类包括住家制、小时工制和全日制,八大岗位包括母婴护理、育儿嫂、护理老人、综合家务、家庭保洁、家庭烹饪、照顾小孩以及全日制家政员。
2 这里主要是指女性从业者,下文提及美国老年照料从业者的受教育程度时也是指女性从业者。
3 家庭雇主不能很好地甄别服务质量时会不愿支付符合市场水平的工资报酬,尤其是当家庭雇主为老人且支付能力有限时,工资报酬更会被低估,以至于出现类似于信息不对称下“柠檬市场”的结果,最终并不会因“护工荒”而自动调节市场工资报酬水平。
1 此次调查覆盖上海19个区县,调查对象以城镇居民家庭为主,主要包括普通居民小区、高档住宅区和别墅区。抽样主要采取分层、多阶、概率比例(即S)抽样的方法,按照区县划分为19层,每层内独立进行多阶概率比例抽样:一阶抽样以居委会作为初级抽样单位,根据2000年人口普查数据编制抽样框;二阶抽样以居委会户籍资料为基础编制抽样框;样本确定为5 000个居民家庭。
2 CHIP数据中采取月收入方式,而DWS数据中采取月收入和小时工资两种方式,分别占总样本的67%和28%。
1 在CHIP数据中,只要被调查者拥有失业保险、工伤保险、养老保险、住房公积金和医疗保险中的一项,我们就认为其有社会保障。
2 其他省份主要包括湖南、江西、四川、山东、山西、湖北、河北、辽宁、黑龙江、内蒙古、云南等。
1由于老年照料与其他家政服务数据都来自DWS数据库,在工资方程中可以加入老年照料虚拟变量予以检验。
引用本文
余央央, 封进. 老年照料的相对报酬:对“护工荒”的一个解释[J]. 财经研究, 2014, 40(8): 119–129.
导出参考文献，格式为：
下一篇：参照群与群间相对剥夺:理论与实证
