产业政策在我国的产业发展中扮演了重要角色,且各地产业政策总体上呈现出适时变动的特征,地方调整产业政策的效果及政策选择动因值得进一步探讨。文章利用爬虫及文本分析工具整理出2008—2018年间254个地级市政府工作报告中的三位码扶持产业政策,区分了官员变动和政策变动后,使用工具变量对地方产业政策变动对经济增长的影响及原因进行实证分析。研究发现,地方产业政策的适时变动及动态优化能促进当地经济发展,并且这一结果非常稳健。进一步的分析表明,在“以经济建设为中心”的大背景下,地方政府官员会基于当地发展情况进行产业政策的动态调整及优化,表现为地方官员不断地进行新政策的试验,并不断废弃效果不佳的产业政策,做出所谓“理性选择”,经过筛选并得以保留的产业政策能够显著地提升相关行业的创新水平。地方产业政策变动及其背后的政府行为,发挥了类似于“优胜劣汰”的市场机制作用,并在客观上提升了产业政策效果,促进了当地经济发展。文章解释了地方政府调整产业政策这一行为背后的逻辑,有助于进一步理解“有为政府”及其实现路径。据此,文章认为地方政府应注重对本地产业发展实际情况的调研,建立科学的产业政策评估机制,并基于本地比较优势及时地调整产业政策,使地方经济发展更有竞争力。
产业政策优化、地方经济竞争与官员的“理性选择”——基于地级市政府工作报告的实证分析
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引用本文
郑立晨, 戴宏伟, 王佳宁. 产业政策优化、地方经济竞争与官员的“理性选择”——基于地级市政府工作报告的实证分析[J]. 财经研究, 2024, 50(5): 108-123.
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