行政审批改革与企业成长：抑制还是促进？<sup>*</sup>——基于不同类型审批事项取消的分析

朱奕蒙; 徐现祥

doi:doi:10.16538/j.cnki.jfe.20250422.301

摘要

行政审批改革后市场主体数量快速增长，这些企业的后续成长已成为关乎总体经济增长的一个重要现实问题。文章在理论上分别以准入成本和规模扭曲程度的变化刻画不同类型的行政审批改革，并将其引入Melitz模型，证明了降低准入成本将对企业成长产生负向影响，而降低规模扭曲程度的作用相反。实证上，文章基于对政策文本的整理和匹配，分别使用准入类审批事项和经营类审批事项的取消度量不同类型的行政审批改革，研究发现取消准入类审批后企业规模的增长率约降低8%，取消经营类审批后企业规模的增长率约提高3%，且这一结论是稳健的。进一步，文章发现两类改革的效果具有不同的滞后性和持续性，取消不同细分类审批事项的效果存在差异，且改革效果在不同特征的企业、行业和地区之间存在异质性。此外，文章从实证上验证了取消准入类审批通过改变市场均衡的生产率水平，而取消经营类审批通过直接影响企业的扩张行为，从而影响企业成长的理论机制。文章的研究揭示了不同类型的行政审批改革对企业成长的作用存在显著差异，这为深化行政审批制度改革指明了方向，未来应更侧重于围绕企业全生命周期优化营商环境。