实现区域间技术要素的联通、转移与高效配置，需要破除阻碍技术要素自由流动的体制机制障碍。文章基于技术要素市场化配置机理，结合政府职能转变视角，通过观测199个城市之间技术要素流动的39402种可能的路径，构建城市间“匹配流动模型”，实证分析了降低制度性交易成本对城市间技术要素流动的影响。论证指出：降低制度性交易成本可以使创新主体建立广泛的交流合作，促进技术要素的创造、运用及转化，实现其经济价值。从城市层面来看，具有较低制度性交易成本的城市能够吸引更多技术要素流入，该城市的技术要素也会更多地被其他城市接收。同时，城市间技术要素流动存在显著的“协同效应”和“虹吸效应”，即技术要素会更多在制度性交易成本较低的城市之间流动，并且制度性交易成本相对较低的城市的技术要素净流出更少。进一步的作用机制分析表明，当地理距离和交通基础设施等客观因素导致的交通运输成本较低时，降低制度性交易成本可以更显著地促进技术要素在城市间流动。此外，当城市所处地区的创新创业活跃程度较高，对技术要素的需求较大时，降低制度性交易成本可以更加显著地促进技术要素流动及供需匹配。文章在一定程度上为“科斯定理”在技术市场中的应用提供了新的证据，探析了针对技术要素配置的科斯定理的内涵，可以为当前推动政府职能转变和优化公共服务提供理论依据，并为促进技术要素自主有序流动的改革举措提供政策参考。