潜在比较优势与重点产业政策效果——基于企业僵尸化的视角

杨冉; 贾真; 赖明勇

doi:doi:10.16538/j.cnki.jfe.20231215.301

摘要

重点产业政策是引导企业实现特定经济社会目标、明晰潜在转型路径和推动结构调整的重要手段。文章基于2001—2015年中国海关数据，从行业相似度视角测度了潜在比较优势，然后采用中国工业企业数据，考察了重点产业政策偏离潜在比较优势对企业僵尸化的影响及作用机制。研究发现，当重点产业政策偏离潜在比较优势而产生政策扭曲时，会形成“僵尸企业”诱发效应。考虑央地关系的结果表明，中央和地方同时支持形成的重点产业政策扭曲对企业僵尸化的正向影响最大，而仅地方支持的影响最小。异质性分析显示，重点产业政策偏离潜在比较优势的“僵尸企业”诱发效应在国有企业、劳动密集型企业、融资约束较大的企业中更加显著。机制检验表明，重点产业政策与潜在比较优势的偏离从投资不足和过度投资两个方面加剧了企业非效率投资，并通过挤出正常企业和挤入“僵尸企业”，阻碍正常企业进入和“僵尸企业”复活等方式扭曲了企业进入退出机制，最终加深了企业僵尸化程度。文章拓展了重点产业政策经济效应评估的视角，丰富了“僵尸企业”影响因素的研究，为减少产业盲从行为并唤醒因势利导的产业发展意识提供了有益的政策启示。