使财富由农村流向城市的增值税制度
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财经研究 2003 年 第 29 卷第 03 期, 页码：25 - 30
摘要
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摘要
我国的分税制改革将增值税确定为中央与地方共享税,但在留给地方财政的增值税总额的25％中,却存在着各地区增值税分享收入与该地区居民增值税负担的不一致。由于税负转嫁以及增值税制度缺陷等因素,农民作为消费者、投资者、生产商都需要负担部分增值税。通过数据分析,农民负担的增值税中有部分成为城市的财政收入,从而造成财富由农村向城市流动的集聚效应。因此建议改革现行的增值税征税制度与分享政策,以实现税收的公平与效率。
① 财政部、国家税务总局:《关于对若干农业生产资料征免增值税问题的通知》,1998年5月13日财税字[1998] 78号。
② 本文将增值税收入返还制度看作是中央政府给予地方政府的转移支付,因此暂不予考虑。参见杨斌:《减轻农民负担:费改税还是费税全免》,《涉外税负》2002年第2期。
③ 因为缴纳营业税的单位所销售的商品和提供的服务基本上局限于本地区,这些企业的固定资产进项税额是否可以转嫁出去对结果影响很小。
④ 国务院规定:1994年以后,中央财政对地方税收的返还额在1993年基数上逐年递增,递增率按本地区增值和消费税增长率的1:0． 3系数确定,这样就使地方政府实际所获得的增值税收入份额远大于25％。
⑤ 参见陈志楣著:《税收制度国际比较研究》,第97-98页,经济科学出版社2000年版。
⑥ 参见上海财经大学公共政策研究中心著:《2001中国财政发展报告--转轨经济中的税收变革》,第586-589页,上海财经大学出版社2001年版。
[1] 汪孝德,尹音频,刘蓉.中国税制模式设计、预测与运行研究[M].成都:西南财经大学出版社,2000．
[2] 上海财经大学公共政策研究中心.2001中国财政发展报告--转轨经济中的税收变革[M].上海:上海财经大学出版社,2001．
[3] 陈志楣.税收制度国际比较研究[M].北京:经济科学出版社,2000．
[4] 国家税务总局.税制改革以来税收统计资料[M].北京:中国税务出版社,2000．
[5] 高如娟.分税制中事权划分及相关问题[J].广西财政高等专科学校学报,2000,(4) .
[6] 虞拱辰.完善涉农增值税的几点思考[J].当代财经,1997,(5) .
② 本文将增值税收入返还制度看作是中央政府给予地方政府的转移支付,因此暂不予考虑。参见杨斌:《减轻农民负担:费改税还是费税全免》,《涉外税负》2002年第2期。
③ 因为缴纳营业税的单位所销售的商品和提供的服务基本上局限于本地区,这些企业的固定资产进项税额是否可以转嫁出去对结果影响很小。
④ 国务院规定:1994年以后,中央财政对地方税收的返还额在1993年基数上逐年递增,递增率按本地区增值和消费税增长率的1:0． 3系数确定,这样就使地方政府实际所获得的增值税收入份额远大于25％。
⑤ 参见陈志楣著:《税收制度国际比较研究》,第97-98页,经济科学出版社2000年版。
⑥ 参见上海财经大学公共政策研究中心著:《2001中国财政发展报告--转轨经济中的税收变革》,第586-589页,上海财经大学出版社2001年版。
[1] 汪孝德,尹音频,刘蓉.中国税制模式设计、预测与运行研究[M].成都:西南财经大学出版社,2000．
[2] 上海财经大学公共政策研究中心.2001中国财政发展报告--转轨经济中的税收变革[M].上海:上海财经大学出版社,2001．
[3] 陈志楣.税收制度国际比较研究[M].北京:经济科学出版社,2000．
[4] 国家税务总局.税制改革以来税收统计资料[M].北京:中国税务出版社,2000．
[5] 高如娟.分税制中事权划分及相关问题[J].广西财政高等专科学校学报,2000,(4) .
[6] 虞拱辰.完善涉农增值税的几点思考[J].当代财经,1997,(5) .
引用本文
熊巍. 使财富由农村流向城市的增值税制度[J]. 财经研究, 2003, 29(3): 25–30.
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