《财经研究》工作论文
编号：WP2019-0024 online：19年7月29日
标题：“新农保”政策对老年人扶贫绩效的影响研究 正式论文
作者：
单位：山东大学 经济学院，山东 济南 250100
摘要：新农保政策作为一项国家稳定脱贫的长效机制，研究该政策对中国农村老年人贫困的影响具有重要的现实意义。文章基于中国老年健康影响因素跟踪调查（CLHLS）数据，利用DID和DID-PSM方法有效控制老年人参保行为的内生性和样本选择偏误问题，对新农保政策的扶贫绩效进行了综合评估。研究发现：（1）新农保政策对农村老年人具有显著的扶贫效果，但是通过挤出子女代际转移支付降低了扶贫绩效。（2）新农保政策显著改善了老年人主观福利，提升了老年人生活满意度，但对健康的影响不显著。（3）按婚姻状态、年龄、地区和居住模式不同研究新农保政策扶贫绩效异质性发现，对于更加弱势的中西部地区、高龄、独居、没有配偶相互照顾的老年人的扶贫绩效相对更低，与促进精准扶贫和基本公共服务均等化目标存在一定偏移，这为将来的精准扶贫工作提供了有益参考。建议通过优化制度设计，探索更为精准的补贴方法和保障支付设置，对弱势老年人群体加大政策倾斜，构建更加公平的社会保障制度和提高精准扶贫绩效。
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