为缓解养老保险基金省际收支不平衡问题,我国于2022年1月实施养老保险全国统筹政策,执行全国统筹调剂制度。全国统筹调剂制度能否降低城镇职工养老保险财政负担?文章运用计量和精算模型得到如下结论:第一,与实施中央调剂制度的情形相比,全国统筹调剂制度将导致城镇职工养老保险征缴率下降6.28个百分点;第二,在实施全国统筹调剂制度情形下,2022—2050年城镇职工养老保险累计财政负担达到1198.21万亿元;第三,相较于实施中央调剂制度的情形,2022—2050年城镇职工养老保险累计财政负担将增加93.97万亿元,增幅达8.51%。综上,全国统筹调剂制度会显著降低征缴率,导致城镇职工养老保险累计财政负担加重。基于此,国家在推行养老保险全国统筹政策的同时,须积极应对养老保险财政负担问题,出台地方政府保费征缴激励机制。
养老保险全国统筹的新阶段:全国统筹调剂制度能降低财政负担吗?
摘要
参考文献
2 邓大松, 杨晶. 全国统筹条件下城镇职工养老保险统筹基金的精算评估[J]. 中国地质大学学报(社会科学版),2018,(3). DOI:10.16493/j.cnki.42-1627/c.2018.03.029
5 金刚, 刘钰彤. 城镇职工基本养老保险政府财政责任研究[J]. 北京航空航天大学学报(社会科学版),2020,(2). DOI:10.13766/j.bhsk.1008-2204.2019.0426
6 景鹏, 陈明俊, 杨思琦. 降低养老保险缴费率一定会加重财政养老负担吗?[J]. 财贸研究,2020,(1). DOI:10.19337/j.cnki.34-1093/f.2020.01.006
8 鲁於, 冀云阳, 杨翠迎. 企业社会保险为何存在缴费不实——基于财政分权视角的解释[J]. 财贸经济,2019,(9). DOI:10.3969/j.issn.1002-8102.2019.09.003
13 彭浩然, 岳经纶, 李晨烽. 中国地方政府养老保险征缴是否存在逐底竞争?[J]. 管理世界,2018,(2). DOI:10.3969/j.issn.1002-5502.2018.02.001
15 汪德华. 税务部门统一征收社会保险费: 改革必要性与推进建议[J]. 学习与探索,2018,(7). DOI:10.3969/j.issn.1002-462X.2018.07.010
18 王增文, 邓大松. “费改税”——软环境与硬制度下社会保障筹资模式研究[J]. 理论探讨,2012,(5). DOI:10.3969/j.issn.1000-8594.2012.05.043
19 薛惠元, 张寅凯. 基于基金收支平衡的城镇职工基本养老金调剂比例测算[J]. 保险研究,2018,(10). DOI:10.13497/j.cnki.is.2018.10.010
21 曾益, 杨悦. 从中央调剂走向统收统支——全国统筹能降低养老保险财政负担吗?[J]. 财经研究,2021,(12). DOI:10.16538/j.cnki.jfe.20210812.401
23 张心洁, 曾益, 石晨曦, 等. 可持续视角下城镇职工基本养老保险的财政兜底责任评估——对“全面二孩”和延迟退休政策效应的再考察[J]. 财政研究,2018,(12). DOI:10.19477/j.cnki.11-1077/f.2018.12.009
24 张亚斌, 阙薇. 内生模型下财政分权对政府规模的影响机制——支出端分权与地方政府规模的非线性关系[J]. 经济学(季刊),2020,(5). DOI:10.13821/j.cnki.ceq.2020.04.13
25 张盈华, 李清宜. 社会保险费征缴管理的总体评价与个案差别——基于两主体征收效率的比较[J]. 华中科技大学学报(社会科学版),2019,(3). DOI:10.19648/j.cnki.jhustss1980.2019.03.04
27 郑秉文. 新一轮养老保障制度改革面临的挑战[J]. 行政管理改革,2014,(1). DOI:10.14150/j.cnki.1674-7453.2014.01.014
29 周心怡, 蒋云赟. 基本养老保险全国统筹、人口流动与地区不平衡[J]. 财政研究,2021,(3). DOI:10.19477/j.cnki.11-1077/f.2021.03.007
32 Billig A, Ménard J C. Actuarial balance sheets as a tool to assess the sustainability of social security pension systems[J]. International Social Security Review,2013,66(2):31–52. DOI:10.1111/issr.12008
33 Freedman J, Zhang Y X. China’s pension paradoxes: Challenges to creating an equitable and stable pension scheme[J]. China:An International Journal,2016,14(3):153–166. DOI:10.1353/chn.2016.0030
34 Kresch E P. The buck stops where? Federalism, uncertainty, and investment in the Brazilian water and sanitation sector[J]. American Economic Journal:Economic Policy,2020,12(3):374–401. DOI:10.1257/pol.20180327
引用本文
吴万宗, 邓智宇, 曾益, 等. 养老保险全国统筹的新阶段:全国统筹调剂制度能降低财政负担吗?[J]. 上海财经大学学报, 2022, 24(6): 64-77.
导出参考文献,格式为: